Trabajos realizados por el Rodolfo Farberoff como profesional
- Una Banca Social con fundamentos económico-financieros
- El Fondo Federal Solidario (Fondo Soja)
- Parque Industrial “La Cantábrica”
- Prima de riesgo ó abuso financiero
Trabajos Académicos
PRIMA DE RIESGO ó ABUSO FINANCIERO
IV Encuentro Internacional de Economía
IV International Economics Meeting
Organizado por la Fundación Centro de Investigaciones Económicas de Córdoba
Organized by the CIEC Foundation
IV International Economics Meeting
Organizado por la Fundación Centro de Investigaciones Económicas de Córdoba
Organized by the CIEC Foundation
La construcción de una economía solidaria
basada en la justicia, la libertad y la paz.
Analitical bases to build up Economic Humanism
PRIMA DE RIESGO
(¿Indicador Objetivo?)
ó
ABUSO FINANCIERO
(Superutilidades Bancarias)
Una restricción a tener presente en todo diseño
de política económica al servicio del bienestar de
la comunidad
Autor:
Dr. Rodolfo F. Farberoff
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL
24 al 27 de Julio de 2002
July 24-27, 2002
Córdoba, Argentina
basada en la justicia, la libertad y la paz.
Analitical bases to build up Economic Humanism
PRIMA DE RIESGO
(¿Indicador Objetivo?)
ó
ABUSO FINANCIERO
(Superutilidades Bancarias)
Una restricción a tener presente en todo diseño
de política económica al servicio del bienestar de
la comunidad
Autor:
Dr. Rodolfo F. Farberoff
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL
24 al 27 de Julio de 2002
July 24-27, 2002
Córdoba, Argentina
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La economía como toda disciplina científica intenta elaborar sistemas explicativos y predictivos. En un primer estadío trata de proveer las claves de inteligibilidad del comportamiento de un sistema determinado, para que en una segunda etapa esas claves deinteligibilidad se transformen en teoría aplicable a predecir el comportamiento de todos los sistemas de la misma naturaleza que el explicado.
Bajo este marco conceptual, ¿qué lección nos deja el crack del sistema económico argentino, que eclosionó a partir de diciembre del año próximo pasado (2001) y que impactó e impacta con toda virulencia en los estratos más deprimidos y desprotegidos de la pirámide social?
Con toda seguridad los estudiosos de la economía sacarán un sinnúmero de conclusiones sobre lo que ha sucedido y sucede en nuestra economía doméstica. Por nuestra parte nos interesa abordar de manera abreviada un aspecto focal del problema. Esto es, la crisis del sistema financiero argentino, y en especial, la captura de los fondos bimonetarios (en pesos y en dólares) depositados por pequeños y medianos ahorristas, que a la fecha los bancos se niegan a reintegrar tal como fue pactado en valores y tipo de moneda, apelando para ello a diversos argumentos, cuyo análisis excede el alcance previsto para la presente Ponencia.
Amén de otras valoraciones, lo concreto es que los bancos en la Argentina han venido cobrando desde hace un largo tiempo a esta parte, los tipos de intereses activos más altos del orbe, que apareados con las tasas pasivas que les han pagado a los ahorristas, les resulta un
diferencial de tasas (spread) sin parangón en los mercados financieros globales (p.e.: en la Comunidad Económica Europea el spread oscila entre 1 y 2 puntos porcentuales).
Esquemáticamente podemos decir que la tasa de interés normal observada (i) surge de la sumatoria de dos tasas: la tasa de interés real (ir), más el premio por la tasa esperada de inflación (pi). Esto se conoce como efecto Fisher (Irving Fisher). A su vez, la tasa de interés real (ir), se compone de una tasa libre de riesgo (is/r) a la que se le adiciona el premio o prima de riesgo (pr), donde hemos de incluir el riesgo soberano o riesgo país, y el riesgo cambiario. Resumiendo entonces, el tipo de interés observado será: i = is/r + pr + pi .
La tasa libre de riesgo (is/r) es la que refleja el valor tiempo del dinero, es decir la compensación del prestamista por postergar un consumo presente por la expectativa de un consumo futuro. Una referencia extendida de este guarismo es la tasa de interés que pagan
bonos de igual duration emitido por el Tesoro de EE.UU.; por lo tanto, el valor puntual de la tasa (is/r), ha sido en los últimos años muy bajo . Por su parte, dado el funcionamiento de las variables económicas a partir del plan de convertibilidad del año 1991, el componente inflacionario (pi) ha asumido el valor 0. En consecuencia, el factor que ha elevado significativamente el valor final de los tipos de interés (i) es la prima de riesgo (pr).
Presentado el tema, nuestro juicio de mérito es el siguiente: ¿cómo debería haber funcionado el producto de la aplicación de este premio al riego (en pesos y en dólares)? O dicho de otra manera ¿qué destino le deberían haber dado las instituciones financieras a los dineros percibidos por aplicación de esta última subtasa (pr), en especial en la elevada cuota-parte asociada al riesgo soberano o riesgo país? No cabe duda que deberían haberles dado el trato financiero que se corresponde con toda prima de seguro (destino cobertura), a los efectos que, producido el siniestro por el cual cobraron la prima, se tuviera el respaldo suficiente para restaurar el daño emergente. En La Argentina el siniestro ocurrió en diciembre del año 2001, pero los bancos se han negado a reparar el daño emergente, declarando un default de hecho.
¿Cómo direccionó la banca los dineros excedentes que han obtenido por cubrirse del riesgo soberano, que les permitió elevadísimos spread, atento a la relación asimétrica que han establecido entre las tasas activas y las pasivas, en desmedro de estas últimas? Les han dado
tratamiento de superutilidades (abuso financiero, en este caso), que en mayor o menor cuantía han invertido especulativamente en bonos del Estado a valores depreciados con tasas internas de retorno exorbitantes (el factor de descuento utilizado para determinar el valor actual de los
bonos, también incluye el mentado premio al riesgo) y/o han remesado a sus casas matrices en el caso de filiales locales de bancos extranjeros.
Estos últimos, por su parte, ante la crisis han exteriorizado decisiones que en la práctica implican una negación de corresponsabilidad en la gestión de sus sucursales frente a los ahorristas nacionales (habrá que repasar la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia conocida como fallo Parke Davis, que se aplicó en la década del setenta para resolver la quiebra del frigorífico Swift, propiedad el grupo Deltec).
Esta es la explicación que damos del funcionamiento de esta parte del sistema financiero argentino contemporáneo. Luego, podemos inferir (predecir) que esta dinámica puntual del sistema descripto se habrá de repetir en los países como La Argentina tantas veces como el fenómeno se presente de manera análoga, si no mediaran decisiones de política que ubiquen al sistema financiero en el lugar que le corresponde en la búsqueda de la construcción de una economía al servicio del hombre.
Esto es, que el sistema financiero esté al servicio del capital productivo, que a su vez debe estar al servicio de la economía general, y esta al servicio del bienestar de la comunidad.
Buenos Aires, abril de 2002.-
El Fondo Federal Solidario (Fondo Soja)
INFORME
El Fondo Federal Solidario (Fondo Soja) y el real impacto en las finanzas de los Municipios de la Provincia de Buenos Aires.
Varios Intendentes se la Pcia. de Buenos Aires han expresado su satisfacción por la medida Presidencial de crear el Fondo Soja, en la creencia de que los fondos adicionales que eventualmente reciban les permitirá ampliar sus presupuestos para el año 2009, y de esta manera financiar “obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda o vial en ámbitos urbanos o rurales” según reza el DNU sancionado
NADA MAS ALEJADO DE LA REALIDAD. Del análisis efectuado sobre el anuncio de de coparticipar un 30 % de la “de las sumas que el Estado Nacional efectivamente perciba en concepto de derechos de exportación de soja, en todas sus variedades y sus derivados”, surgen las siguientes observaciones:
1.- Que el impacto positivo sobre las finanzas de los Municipios de la Pcia. de Buenos Aires, a lo largo del período fiscal 2009, será NULO.
2.- Ello así, atento que los ingresos adicionales que percibirán los Municipios no alcanzarán
para compensar la disminución que sufren en las transferencias por coparticipación, derivada de la caída de la recaudación Provincial, la cual es estimada en el orden del 10%.
3.- Por lo tanto, de la coparticipación anunciada a los Municipios para el año 2009 de $5.151.374.300, se estima que recibirán sólo $ 4.436.236.870. Es decir, recibirán en menos $ 515.137.430.
4.- Por su parte, de los fondos a transferir por el DNU del 19/03/09 (Fondo Soja), el conjunto de los Municipios de la Pcia. de Bs. As. recibirán $ 422.489.520.
5.- De los puntos 3 y 4 anteriores se desprende que el Fondo Soja solo alcanzará a compensar a los Municipios en un poco más del 80% de lo que dejará de transferirles la Provincia por su déficit de recaudación proyectado. Esto significa, que aún con el Fondo Soja, subejecutarán sus presupuestos por un monto estimado de $ 92.647.910, salvo que lo compensen de otra manera.
6.- Analicemos un caso concreto:
El Fondo Federal Solidario (Fondo Soja) y el real impacto en las finanzas de los Municipios de la Provincia de Buenos Aires.
Varios Intendentes se la Pcia. de Buenos Aires han expresado su satisfacción por la medida Presidencial de crear el Fondo Soja, en la creencia de que los fondos adicionales que eventualmente reciban les permitirá ampliar sus presupuestos para el año 2009, y de esta manera financiar “obras que contribuyan a la mejora de la infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda o vial en ámbitos urbanos o rurales” según reza el DNU sancionado
NADA MAS ALEJADO DE LA REALIDAD. Del análisis efectuado sobre el anuncio de de coparticipar un 30 % de la “de las sumas que el Estado Nacional efectivamente perciba en concepto de derechos de exportación de soja, en todas sus variedades y sus derivados”, surgen las siguientes observaciones:
1.- Que el impacto positivo sobre las finanzas de los Municipios de la Pcia. de Buenos Aires, a lo largo del período fiscal 2009, será NULO.
2.- Ello así, atento que los ingresos adicionales que percibirán los Municipios no alcanzarán
para compensar la disminución que sufren en las transferencias por coparticipación, derivada de la caída de la recaudación Provincial, la cual es estimada en el orden del 10%.
3.- Por lo tanto, de la coparticipación anunciada a los Municipios para el año 2009 de $5.151.374.300, se estima que recibirán sólo $ 4.436.236.870. Es decir, recibirán en menos $ 515.137.430.
4.- Por su parte, de los fondos a transferir por el DNU del 19/03/09 (Fondo Soja), el conjunto de los Municipios de la Pcia. de Bs. As. recibirán $ 422.489.520.
5.- De los puntos 3 y 4 anteriores se desprende que el Fondo Soja solo alcanzará a compensar a los Municipios en un poco más del 80% de lo que dejará de transferirles la Provincia por su déficit de recaudación proyectado. Esto significa, que aún con el Fondo Soja, subejecutarán sus presupuestos por un monto estimado de $ 92.647.910, salvo que lo compensen de otra manera.
6.- Analicemos un caso concreto:
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a.- Informe elaborado por el Equipo de Profesionales y Técnicos del Foro de Pensamiento para la Acción “Ituzaingó Siglo XXI”, bajo la coordinación técnica de Daniel A. Ochoa, Ituzaingó, 24/03/09.
b.- Información de fuentes secundarias: 1.- Decreto de Necesidad y Urgencia del 19/03/09. 2.- sitio http://www.eleco.com.ar; 3.- Declaraciones del Secretario de Hacienda de la Nación, Juan Carlos Pezoa, recogidas por el Diario “Critica de la Argentina” edición digital, del 20/03/09; 4.- Dirección Provincial de Coordinación Federal y Municipal, del Min. De Economía de la Pcia. de Buenos Aires; 5.- ASAP (Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública).
b.- Información de fuentes secundarias: 1.- Decreto de Necesidad y Urgencia del 19/03/09. 2.- sitio http://www.eleco.com.ar; 3.- Declaraciones del Secretario de Hacienda de la Nación, Juan Carlos Pezoa, recogidas por el Diario “Critica de la Argentina” edición digital, del 20/03/09; 4.- Dirección Provincial de Coordinación Federal y Municipal, del Min. De Economía de la Pcia. de Buenos Aires; 5.- ASAP (Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública).
Una Banca Social con fundamentos económico-financieros
• Introducción
En la Argentina existen 19 millones de pobres (pobre = familia tipo que percibe menos de $ 625,94 por mes), que representan el 53% de la población; y existen 8,4 millones de indigentes (indigente = familia tipo que percibe menos de $ 236,36 por mes), equivalentes al 24% de la población (Encuesta Permanente de Hogares, INDEC, Mayo del 2002)
La pobreza no es una maldición inevitable. Es producto de decisiones y políticas humanas. (Bernardo Kliksberg, Coordinador General de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Ética y Desarrollo del BID).
• Marco conceptual
El sistema financiero debe estar al servicio del capital productivo; el capital productivo debe estar al servicio de la economía general y esta última, al servicio del bienestar social.
• Hipótesis
Entre los 19 millones de pobres se detectan vocaciones emprendedoras ubicables en el sector de la micro y pequeña empresa, que adecuadamente asistidos técnica y financieramente, serán los futuros “entrepeneurs” que la economía nacional necesita y reclama.
• Propuesta
El sistema financiero imperante se satisface a sí mismo. Es un “negocio”, cuyo objetivo exclusivo y excluyente es maximizar la utilidad de los propietarios de los bancos.
Nos planteamos un cambio de paradigma. Proponemos un diseño de investigación para implementar un sub-sistema financiero especializado en el financiamiento de micros y pequeños emprendedores, reales o potenciales, cuyo parámetro de asignación de los créditos se funde en la bondad de los proyectos de inversión y no en las garantías ofrecidas.
La operación de asistencia financiera necesariamente deberá ir acompañada de una asistencia técnico-profesional focalizada en la gestión de negocios, que asegure una adecuada correspondencia entre la devolución del principal y los intereses asociados, con la rentabilidad y el flujo de fondos de los
emprendimientos de que se trate.
A tales fines, se partirá del estudio de las distintas experiencias sobre el objeto de la investigación, tanto a nivel nacional (Sucursal del Banco Grameen en Florencio Varela y el Banco Social en Moreno) como internacional (Propuesta Yunus).
Buenos Aires, 2 de Octubre de 2002.-
Rodolfo F. Farberoff
Parque Industrial “La Cantábrica”
Texto del artículo del Dr. (LE y CP) Rodolfo Farberoff, preparado a solicitud del Consejo de Profesionales de Ciencias Económicas de la Provincia de Buenos Aires (DM), publicado en su Revista Mensual de Diciembre de 1998.
A partir de ese momento se generaron una serie de acciones (lograr la suspensión del lanzamiento judicial de quiebra de la ex-siderúrgica; generar sendos estudios de factibilidad del proyecto; interesar al Gobierno de la Provincia Buenos Aires de las bondades y posibilidades del emprendimiento; etc.), que culminaron con la sanción por la Legislatura Bonaerense de la ley Nº 11.949, promulgada por Decreto de Poder Ejecutivo Provincial Nº 942 del 29/04/97, mediante la cual se crea el Ente de Promoción Industrial Buenos Aires-Morón (EPIBAM), cuyo objeto es “la radicación de establecimientos industriales y productivos en general, dentro de los límites del Parque Industrial.....” “La Cantábrica”. El Ente es administrado por un Directorio integrado un representante del Ministerio de la Producción de la Provincia
de Buenos Aires con rango de Subsecretario de Estado, que ejerce la Presidencia del Organismo, por el Intendente Municipal de Morón y por el Presidente de la Unión Industrial del Oeste. El Directorio es asistido operativamente por un Consejo de Administración, formado por seis miembros, en número de dos por cada una de las Instituciones antes mencionadas.
Hoy, en las casi 20 hectáreas del Parque se están instalando las primeras 18 empresas, de las cuales la primera de ellas entró en producción el sábado 24 de Octubre próximo pasado. Asimismo, es inminente la adjudicación de los últimos 20 predios para la instalación de otras tantas industrias PYMEs de distintos gremios fabriles: metalmecánico, plástico, construcción, madera, alimentación y electromecánico; con predominio de los dos primeros.
• Sus ventajas comparativas
El Parque Industrial “La Cantábrica” auguraba un éxito desde sus inicios. La experiencia de otros emprendimientos similares enseñaba que estos tardaban años en cubrir sus espacios físicos, sin contar aquellos ejemplos en que tal circunstancia nunca se concretaba. En el caso de nuestro Polo, la presentación de Proyectos demandando espacios para instalación de empresas superó tres veces la oferta disponible. Por tal razón hubo necesidad de confeccionar un ranking de las empresas sobre la base de una cantidad de indicadores seleccionados a los efectos de determinar un orden de preferencia para acceder al Parque (cantidad de mano de obra ocupada, valor agregado, monto de la inversión comprometida, origen de la materia
prima y de los servicios industriales, destino de la producción final, calidad ambiental
del proyecto, etc.).
¿Qué es lo que hace tan atractivo al Parque, que explica la demanda registrada?
• Su excepcional localización. Está ubicado en el cruce de la Autopista del Oeste y de la futura Autopista del Arroyo Morón, a 25 minutos del Puerto de Buenos Aires y en comunicación con toda la red vial del país y la ruta del Mercosur; la Estación de Morón dista a 8 cuadras del Predio y está a escasos metros de la pista de la 1ra. Brigada Aérea del Palomar así como a 4.000 metros del Aeropuerto Morón (ex –VII Brigada Aérea). Por último, el Polo es lindante con una vía de ferrocarril, que ha de tener un ramal que se introduce dentro del Parque; esta vía que se vincula con toda la red ferroviaria del país, permitirá que un contenedor cargado en un
vagón dentro del Parque, llegue a San Pablo, Brasil o acceda a la cuenca del pacífico a través de Chile.
• El entorno científico-tecnológico. La vinculación de Ciencia y Tecnología con la Industria hace a la diferencia entre ser o no ser competitivo en el mercado extendido de la región (Mercosur) o extrazona. En las inmediaciones del Parque Industrial funciona la Universidad Tecnológica Nacional-Facultad Regional Haedo y la Universidad de Morón. Estas Casas de Altos Estudios coadyuvan en la calificación positiva del Parque en virtud de los soportes en ciencia y tecnología que puedan aportarle. En los hechos, ambas Academias han coparticipado en el
Estudio de Impacto Ambiental del Parque (el primero de ese tipo hecho en el país) y en el Estudio de Evaluación de la Infraestructura Existente. Más aún, ambas Universidades junto con la UIO (Unión Industrial del Oeste) y el IDEB (Institutode Desarrollo Empresario Bonaerense), bajo la asistencia técnica del ASCAMM (Asociación Catalana de Moldes y Matrices), conformaron el CETOB (Centro Tecnológico Bonaerense) una Asociación Civil sin fines de lucro con sede dentro del Emprendimiento, cuyo objeto es asistir tecnológicamente a los industriales radicados en el Parque, así como a aquellos empresarios fuera del mismo, que así
lo requieran.
• El estado de animación. Dicho estado viene dado por la sinergia que se procura
entre todos sus integrantes. Dentro del Parque campea un espíritu asociativo, que a
la hora de decidir quienes accederían al mismo y quienes no, fue decisivo. Esto
permitió generar vinculaciones técnicas y económicas, tanto verticales como
horizontales, que no se verificaban antes que las empresas accedieran al Polo,
pudiéndose prever una tendencia creciente de voluntad de encontrar en futuro
nuevas vinculaciones a las ya concretadas.
• Reducción de costos operativos. Las empresas comparten gastos, en virtud que
alcanzan un nivel de escala que les permite negociar en conjunto costos menores
para servicios comunes o de común uso. Entre estos, podemos mencionar los
gastos de seguridad y vigilancia, de limpieza y mantenimiento de áreas comunes;
iluminación exterior; protección contra incendios; atención médica; servicios
bancarios; sala de reuniones y conferencias; etc. Asimismo, el poder de
3
negociación conjunta les permitirá acceder a categorías de consumidores
mayoristas de energía eléctrica, gas y telecomunicaciones.
• Pertenecer a una comunidad informativa y formativa. Cuarenta empresas
vinculadas con espíritu comunitario hacen que las posibilidades de negocios se
multipliquen. Asimismo, el conjunto de las mismas genera masa crítica para la
programación de cursos de capacitación direccionados a las necesidades concretas
de los empresarios y sus empleados. De hecho ya se han impartido diversos cursos
sobre costos, calidad total, comercio exterior, modalidades de contratación laboral,
etc.
• Definiendo conceptualmente el Parque
En función de lo anterior, estamos en condiciones de abordar conceptualmente
qué es el Parque Industrial “La Cantábrica”.
Siguiendo la definición de ONUDI (Organización de las Naciones Unidad para
el Desarrollo Industrial), es un terreno urbanizado y subdividido en parcelas,
conforme a un plan general, dotado de calles internas y servicios públicos, con acceso
a medios de transporte, que cuenta con instalaciones para fábricas construidas o no
por adelantado, que tiene servicios e instalaciones comunes, y que está destinado para
el uso de una comunidad de industriales.
Los Parques Industriales pueden clasificarse según su ubicación, el tipo
de actividad industrial que desempeña o va a desempeñar, por su patrocinio o por la
motivación.
Por su ubicación, es un Parque Urbano, en virtud que está enclavado en una zona
metropolitana de más de 1.000.000 de habitantes.
Por el tipo de actividad industrial a desarrollarse, es un Parque Compuesto.
Contendrá establecimientos dedicados a diversas industrias, con tendencia a la
especialización sectorial (en este caso metalmecánico y plástico) de acuerdo a la
experiencia internacional.
El patrocinador es el organismo promotor del Parque Industrial, y que proporciona
(o gestiona) total o parcialmente los fondos necesarios para su instalación. Dada la
4
conformación legal del Directorio del EPIBAM (Ente de Promoción Industrial
Buenos Aires-Morón) es un Parque Mixto.
Por su motivación, es decir por los objetivos del Parque, es un Parque de
Promoción y Desarrollo. La Promoción está vinculada a la introducción de
nuevas industrias y a la mejora de las existentes, a través de lo que
conceptualmente sería un Polo de Modernización Tecnológica, que en nuestro
caso concreto implica la transformación tecnológica de los sectores tradicionales.
El propósito de Desarrollo está relacionado con la decisión de avanzar, mejorar
y/o aumentar el nivel de actividad industrial de la zona, lo cual va asociado a la
previsión de vincular al Parque con un “vivero” o “incubadora” de empresas de
bases innovadoras.
Por todo lo expuesto, y en especial por su motivación, el Parque Industrial “La
Cantábrica” se aleja del superado concepto de “country industrial” donde sólo se
comparten gastos, para convertirse en un verdadero Polo de Modernización
Tecnológica, lindante con un Parque Tecnológico, en virtud que se reconoce en “La
Cantábrica” un “espacio de calidad en cuanto a imagen, infraestructura y servicios
avanzados, que añaden valor a los usurarios y les aportan ventajas competitivas en
los mercados globalizados”, con relaciones de colaboración con universidades,
centros tecnológicos y otras instituciones de educación superior; con usuarios
seleccionados por su calidad de empresas innovadoras, con tecnología avanzada y
con productos o servicios de valor agregado importante; y con un equipo de gestión
cuyas funciones van mucho más lejos que las meras operaciones inmobiliarias
(vender o alquilar metros cuadrados): participa activamente en potenciar la
transferencia de tecnología y generar capacidades de negocios para las empresas
usuarias del Parque.
Parque Industrial
“La Cantábrica”
Un Polo de Modernización Tecnológica en Morón
Por el Dr. Rodolfo F. Farberoff
“La Cantábrica”
Un Polo de Modernización Tecnológica en Morón
Por el Dr. Rodolfo F. Farberoff
• Génesis del Proyecto
A unos pocos cientos de metros del Centro Cívico del Municipio de Morón, Provincia de Buenos Aires, se ha puesto en marcha un Emprendimiento Productivo que es motivo de orgullo para todos los moronenses.
En efecto, el predio donde hasta principios de la década funcionara el centenario establecimiento metalúrgico “La Cantábrica”, hoy es redivivo de la mano de un Proyecto que vio la luz hace apenas 4 años: el 5 de Diciembre de 1994, la Municipalidad de Morón y la Unión Industrial del Partido de Morón-UIPAM (hoy Unión Industrial del Oeste-UIO), firman un acta dejando constituida “la Comisión Pro Parque Industrial Morón, ubicado en terrenos de la ex – fábrica La Cantábrica”.
A unos pocos cientos de metros del Centro Cívico del Municipio de Morón, Provincia de Buenos Aires, se ha puesto en marcha un Emprendimiento Productivo que es motivo de orgullo para todos los moronenses.
En efecto, el predio donde hasta principios de la década funcionara el centenario establecimiento metalúrgico “La Cantábrica”, hoy es redivivo de la mano de un Proyecto que vio la luz hace apenas 4 años: el 5 de Diciembre de 1994, la Municipalidad de Morón y la Unión Industrial del Partido de Morón-UIPAM (hoy Unión Industrial del Oeste-UIO), firman un acta dejando constituida “la Comisión Pro Parque Industrial Morón, ubicado en terrenos de la ex – fábrica La Cantábrica”.
A partir de ese momento se generaron una serie de acciones (lograr la suspensión del lanzamiento judicial de quiebra de la ex-siderúrgica; generar sendos estudios de factibilidad del proyecto; interesar al Gobierno de la Provincia Buenos Aires de las bondades y posibilidades del emprendimiento; etc.), que culminaron con la sanción por la Legislatura Bonaerense de la ley Nº 11.949, promulgada por Decreto de Poder Ejecutivo Provincial Nº 942 del 29/04/97, mediante la cual se crea el Ente de Promoción Industrial Buenos Aires-Morón (EPIBAM), cuyo objeto es “la radicación de establecimientos industriales y productivos en general, dentro de los límites del Parque Industrial.....” “La Cantábrica”. El Ente es administrado por un Directorio integrado un representante del Ministerio de la Producción de la Provincia
de Buenos Aires con rango de Subsecretario de Estado, que ejerce la Presidencia del Organismo, por el Intendente Municipal de Morón y por el Presidente de la Unión Industrial del Oeste. El Directorio es asistido operativamente por un Consejo de Administración, formado por seis miembros, en número de dos por cada una de las Instituciones antes mencionadas.
Hoy, en las casi 20 hectáreas del Parque se están instalando las primeras 18 empresas, de las cuales la primera de ellas entró en producción el sábado 24 de Octubre próximo pasado. Asimismo, es inminente la adjudicación de los últimos 20 predios para la instalación de otras tantas industrias PYMEs de distintos gremios fabriles: metalmecánico, plástico, construcción, madera, alimentación y electromecánico; con predominio de los dos primeros.
• Sus ventajas comparativas
El Parque Industrial “La Cantábrica” auguraba un éxito desde sus inicios. La experiencia de otros emprendimientos similares enseñaba que estos tardaban años en cubrir sus espacios físicos, sin contar aquellos ejemplos en que tal circunstancia nunca se concretaba. En el caso de nuestro Polo, la presentación de Proyectos demandando espacios para instalación de empresas superó tres veces la oferta disponible. Por tal razón hubo necesidad de confeccionar un ranking de las empresas sobre la base de una cantidad de indicadores seleccionados a los efectos de determinar un orden de preferencia para acceder al Parque (cantidad de mano de obra ocupada, valor agregado, monto de la inversión comprometida, origen de la materia
prima y de los servicios industriales, destino de la producción final, calidad ambiental
del proyecto, etc.).
¿Qué es lo que hace tan atractivo al Parque, que explica la demanda registrada?
• Su excepcional localización. Está ubicado en el cruce de la Autopista del Oeste y de la futura Autopista del Arroyo Morón, a 25 minutos del Puerto de Buenos Aires y en comunicación con toda la red vial del país y la ruta del Mercosur; la Estación de Morón dista a 8 cuadras del Predio y está a escasos metros de la pista de la 1ra. Brigada Aérea del Palomar así como a 4.000 metros del Aeropuerto Morón (ex –VII Brigada Aérea). Por último, el Polo es lindante con una vía de ferrocarril, que ha de tener un ramal que se introduce dentro del Parque; esta vía que se vincula con toda la red ferroviaria del país, permitirá que un contenedor cargado en un
vagón dentro del Parque, llegue a San Pablo, Brasil o acceda a la cuenca del pacífico a través de Chile.
• El entorno científico-tecnológico. La vinculación de Ciencia y Tecnología con la Industria hace a la diferencia entre ser o no ser competitivo en el mercado extendido de la región (Mercosur) o extrazona. En las inmediaciones del Parque Industrial funciona la Universidad Tecnológica Nacional-Facultad Regional Haedo y la Universidad de Morón. Estas Casas de Altos Estudios coadyuvan en la calificación positiva del Parque en virtud de los soportes en ciencia y tecnología que puedan aportarle. En los hechos, ambas Academias han coparticipado en el
Estudio de Impacto Ambiental del Parque (el primero de ese tipo hecho en el país) y en el Estudio de Evaluación de la Infraestructura Existente. Más aún, ambas Universidades junto con la UIO (Unión Industrial del Oeste) y el IDEB (Institutode Desarrollo Empresario Bonaerense), bajo la asistencia técnica del ASCAMM (Asociación Catalana de Moldes y Matrices), conformaron el CETOB (Centro Tecnológico Bonaerense) una Asociación Civil sin fines de lucro con sede dentro del Emprendimiento, cuyo objeto es asistir tecnológicamente a los industriales radicados en el Parque, así como a aquellos empresarios fuera del mismo, que así
lo requieran.
• El estado de animación. Dicho estado viene dado por la sinergia que se procura
entre todos sus integrantes. Dentro del Parque campea un espíritu asociativo, que a
la hora de decidir quienes accederían al mismo y quienes no, fue decisivo. Esto
permitió generar vinculaciones técnicas y económicas, tanto verticales como
horizontales, que no se verificaban antes que las empresas accedieran al Polo,
pudiéndose prever una tendencia creciente de voluntad de encontrar en futuro
nuevas vinculaciones a las ya concretadas.
• Reducción de costos operativos. Las empresas comparten gastos, en virtud que
alcanzan un nivel de escala que les permite negociar en conjunto costos menores
para servicios comunes o de común uso. Entre estos, podemos mencionar los
gastos de seguridad y vigilancia, de limpieza y mantenimiento de áreas comunes;
iluminación exterior; protección contra incendios; atención médica; servicios
bancarios; sala de reuniones y conferencias; etc. Asimismo, el poder de
3
negociación conjunta les permitirá acceder a categorías de consumidores
mayoristas de energía eléctrica, gas y telecomunicaciones.
• Pertenecer a una comunidad informativa y formativa. Cuarenta empresas
vinculadas con espíritu comunitario hacen que las posibilidades de negocios se
multipliquen. Asimismo, el conjunto de las mismas genera masa crítica para la
programación de cursos de capacitación direccionados a las necesidades concretas
de los empresarios y sus empleados. De hecho ya se han impartido diversos cursos
sobre costos, calidad total, comercio exterior, modalidades de contratación laboral,
etc.
• Definiendo conceptualmente el Parque
En función de lo anterior, estamos en condiciones de abordar conceptualmente
qué es el Parque Industrial “La Cantábrica”.
Siguiendo la definición de ONUDI (Organización de las Naciones Unidad para
el Desarrollo Industrial), es un terreno urbanizado y subdividido en parcelas,
conforme a un plan general, dotado de calles internas y servicios públicos, con acceso
a medios de transporte, que cuenta con instalaciones para fábricas construidas o no
por adelantado, que tiene servicios e instalaciones comunes, y que está destinado para
el uso de una comunidad de industriales.
Los Parques Industriales pueden clasificarse según su ubicación, el tipo
de actividad industrial que desempeña o va a desempeñar, por su patrocinio o por la
motivación.
Por su ubicación, es un Parque Urbano, en virtud que está enclavado en una zona
metropolitana de más de 1.000.000 de habitantes.
Por el tipo de actividad industrial a desarrollarse, es un Parque Compuesto.
Contendrá establecimientos dedicados a diversas industrias, con tendencia a la
especialización sectorial (en este caso metalmecánico y plástico) de acuerdo a la
experiencia internacional.
El patrocinador es el organismo promotor del Parque Industrial, y que proporciona
(o gestiona) total o parcialmente los fondos necesarios para su instalación. Dada la
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conformación legal del Directorio del EPIBAM (Ente de Promoción Industrial
Buenos Aires-Morón) es un Parque Mixto.
Por su motivación, es decir por los objetivos del Parque, es un Parque de
Promoción y Desarrollo. La Promoción está vinculada a la introducción de
nuevas industrias y a la mejora de las existentes, a través de lo que
conceptualmente sería un Polo de Modernización Tecnológica, que en nuestro
caso concreto implica la transformación tecnológica de los sectores tradicionales.
El propósito de Desarrollo está relacionado con la decisión de avanzar, mejorar
y/o aumentar el nivel de actividad industrial de la zona, lo cual va asociado a la
previsión de vincular al Parque con un “vivero” o “incubadora” de empresas de
bases innovadoras.
Por todo lo expuesto, y en especial por su motivación, el Parque Industrial “La
Cantábrica” se aleja del superado concepto de “country industrial” donde sólo se
comparten gastos, para convertirse en un verdadero Polo de Modernización
Tecnológica, lindante con un Parque Tecnológico, en virtud que se reconoce en “La
Cantábrica” un “espacio de calidad en cuanto a imagen, infraestructura y servicios
avanzados, que añaden valor a los usurarios y les aportan ventajas competitivas en
los mercados globalizados”, con relaciones de colaboración con universidades,
centros tecnológicos y otras instituciones de educación superior; con usuarios
seleccionados por su calidad de empresas innovadoras, con tecnología avanzada y
con productos o servicios de valor agregado importante; y con un equipo de gestión
cuyas funciones van mucho más lejos que las meras operaciones inmobiliarias
(vender o alquilar metros cuadrados): participa activamente en potenciar la
transferencia de tecnología y generar capacidades de negocios para las empresas
usuarias del Parque.
